Rinkliava už reklamą: laikas peržiūrėti per didelius įkainius?

Paskutiniojo Palangos miesto savivaldybės tarybos posėdžio metu politikai susirėmė dėl bendrovės „Vasaros vėjas“ prašymo suteikti jiems rinkliavos už leidimą įrengti išorinę reklamą lengvatą. Vieni politikai teigė, jog dera suteikti 90 proc. lengvatą – ko ir prašė bendrovė – kiti sutiko su pasiūlytąja 50 proc. lengvata, treti abejojo, ar verta apskritai teikti lengvatas ir taip sukurti precedentą. Galų gale iškeltas klausimas: savo laiku Taryba paskubėjo nustatyti rinkliavos tarifus – tad gal esą nepagrįstai didelius įkainius reikėtų mažinti ir peržiūrėti pernai birželį priimtą sprendimą dėl minėtosios rinkliavos nuostatų bei tarifų?

Prašė sumažinti 90 proc.
Balandžio 30 d. UAB „Vasaros vėjas“ kreipėsi į Palangos miesto savivaldybės tarybą su prašymu dėl vietinės rinkliavos už leidimą įrengti išorinę reklamą lengvatos suteikimo.
Minėtąją reklamą, kuri užimtų 622 kv. m ploto, greito maisto, maitinimo, bei išnešiojamosios prekybos paslaugas teikianti bendrovė planuoja įrengti Savivaldybės tarybos nustatytoje viešojoje vietoje Palangos paplūdimyje – šalia tilto į jūrą, kur seniau buvo, o šiuo metu ketinama atnaujinti paplūdimio tinklinio aikštelę, – nuo birželio 20 d. iki rugpjūčio 31 d.
Paskaičiavus, kiek bendrovei reikėtų mokėti už leidimą įrengti išorinę reklamą pagal galiojančius 2011 m. gruodį patvirtintus bei 2012 m. birželį pakoreguotus Vietinės rinkliavos už leidimo įrengti išorinę reklamą savivaldybės teritorijoje išdavimą nuostatus, paaiškėjo, jog „Vasaros vėjas“ į biudžetą turėtų pervesti 90 tūkst. 812 Lt. Tokia suma verslininkams pasirodė per didelė, tad jie Tarybos prašė suteikti jiems 90 proc. lengvatą.

Siūlė mažinti perpus
Tarybos sprendimo projektą politikams pristačiusi Rinkliavų skyriaus vedėja Žaneta Žulkuvienė priminė, jog būtent Taryba turi išimtinę kompetenciją priimti sprendimus dėl rinkliavų lengvatos suteikimo Savivaldybės biudžeto sąskaita.
Pateiktajame sprendimo projekte siūlyta bendrovei suteikti 50 proc. lengvatą. Tada Savivaldybės biudžetas pasipildytų 45 tūkst. 406 Lt suma.
Jeigu būtų suteikta bendrovės prašoma 90 proc. vietinės rinkliavos lengvata, į miesto piniginę įkristų tik 9 tūkst. 81 Lt.
„Mes siūlome rinkliavos sumą sumažinti perpus motyvuodami ir remdamiesi praėjusių metų patirtimi, kad, jeigu nesuteikiame lengvatos, įmonės visai neįrenginėja išorinės reklamos, ir tokiu būdu Savivaldybės biudžetas apskritai negauna pajamų iš šios rinkliavos“, – sakė Ž. Žulkuvienė.

Pasiūlymas sukėlė
diskusijų
Teikiamas tarybos sprendimo projektas sukėlė politikų diskusijų audrą. Tarybos narys Aleksandras Jokūbauskas stebėjosi: kodėl būtent šiai bendrovei suteikiama nuolaida ir kodėl apskritai svarstomas lengvatų klausimas?
„Kiek žinome, per sporto varžybas reklama neša pelną. Mes jiems rinkliavą sumažinsime, o jie už gėrimų reklamas gaus daugiau pelno“, – kalbėjo A. Jokūbauskas.
Ž. Žulkuvienė priminė, kad apie konkrečią bendrovę kalbama todėl, kad ji pateikė prašymą, o lengvatos prašoma, nes reklama užimsianti didelį plotą ir susidarė išties didžiulė mokėtina suma.
Tarybos narys Danas Paluckas teiravosi: o kiek reklamos rinkliavos mokėjo iki praėjusių metų ten vietą nuomojęsi ir teniso varžybas rengdavę verslininkai? Gavęs atsakymą, kad nieko nebuvo mokėta, politikas klausė: tai kodėl tokiu atveju siūloma suteikti ne 90 proc., o 50 proc. lengvatą? Esą paaiškinimai, kad miesto biudžetas skaudžiai nukentėsiąs, jo neįtikina: jeigu biudžetas toks „bloznas“, tai gal tada nereikia steigti dar dviejų etatų Savivaldybėje, o geriau palengvinti gyvenimą verslininkui, kuris organizuos sporto rungtynes?
Pasak Tarybos nario Dainiaus Želvio, suteikę verslininkams 90 proc. lengvatą Tarybos nariai visiškai iškraipytų rinką. Tad, iš vienos pusės, turint omeny, kad iki šiol tokios rinkliavos nei cento negauta, o iš kitos pusės – verslininkai, laimėję konkursą įrengti autobusų stoteles bei kitus informacinius stendus už juose skelbiamą reklamą, mokės 70 tūkst. Lt per metus, perpus sumažinti rinkliavą „Vasaros vėjui“ tikrai galima.

Kuriamas precedentas?
Vicemeras Saulius Simė priminė, jog teniso aikšteles bendrovė buvo įrengusi ir pernai. Tačiau veiklos ten nelabai būta, nebuvo ir reklamos. Šiemet gi „Vasaros vėjas“ jau buvo geranoriškai priėmęs akcijos „Sportas visiems“ dalyvius, be to, pateikė visos vasaros renginių planą ir žada bendradarbiauti su Savivaldybe. Tad, pasak vicemero, kad tų renginių būtų daugiau, galima ir 90 proc. lengvatą suteikti.
Tuo tarpu Tarybos narys Nerijus Stasiulis buvo prieš lengvatą: „Seniau paplūdimio teniso aikštelėje buvo rengiami čempionatai, ir ne tik vietinio, o respublikinio lygio. Kol kas nieko panašaus nebuvo. Norėtųsi matyti konkrečius įsipareigojimus, gal – susitarimą su Sporto centru. Aš už tai, kad lengvatos būtų teikiamos už esamus dalykus. Tuo tarpu dabar mes kuriame precedentą: suteiksime lengvatą vieniems, o į kitą Tarybos posėdį atbėgs lengvatų prašyti visi apie 20 verslininkų, kurie turi vasaros kavines paplūdimyje“.
Tarybos narė E. Kuznecova pastebėjo, jog, visų pirma, pirmąkart verslininkai teikia projektą, kuriame numatyti renginiai paplūdimyje. Pirmąkart apskritai miestas gaus pinigų už išorinę reklamą paplūdimyje.
„Reikia žiūrėti ir į miesto biudžetą, ir į žmones, – ragino Tarybos narius meras Šarūnas Vaitkus. – Suteikus 50 proc. lengvatą, biudžetas gaus per 45 tūkst. Lt. Tačiau 90 proc. lengvata būtų pernelyg drastiškas sprendimas“.

Lenda brokas?
Tarybos nariams bediskutuojant dėl lengvatų dydžio ir jos reikalingumo apskritai, Tomas Žulkus atkreipė dėmesį į esminį dalyką: kasmet mieste – paplūdimyje taip pat – bus įrengiama vis daugiau išorinės reklamos. Ir kas gali paneigti, jog vis daugiau verslininkų ateis prašyti lengvatų.
„Jeigu mes pradedame ginčytis dėl įkainių ir lengvatų, blogai. Gal mes paskubėjome tvirtindami tarifus, ypač reklamai, užimsiančiai didelius plotus? Tad gal verta peržiūrėti visą strategiją bei Vietinės rinkliavos už leidimo įrengti išorinę reklamą savivaldybės teritorijoje išdavimą nuostatus?“ – kalbėjo T. Žulkus.
„Tai, ką mes dabar svarstome, galima pavadinti mūsų darbo broku. Kai svarstėme įkainius už leidimus įrengti išorinę reklamą, nebuvome įsigilinę į juos. Aš nematau priežasčių, kodėl turėtume suteikti šiam verslo subjektui lengvatą. Siūlyčiau šiandien šio klausimo nesvarstyti, o kitam posėdžiui pateikti sprendimo pataisas dėl įkainių“, – sakė A. Jokūbauskas.
Vis dėlto Taryba suteikė 50 proc. lengvatą „Vasaros vėjui“, o klausimas dėl nuostatų bei įkainių peržiūrėjimo liko atviras.

Įkainiai – pagal zonas
Priminsime, jog pagal galiojančius nuostatus, visoje Palangos savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos dydis už Leidimo išdavimą (išskyrus kilnojamąjį skydelį) vieniems metams įrengiant 1 kv. m išorinės reklamos ploto yra 365 Lt. Įrengiant kilnojamąjį skydelį vietinės rinkliavos dydis už leidimo išdavimą vieniems metams, kai įrengiama iki 1 kv. m ploto, – 110 Lt; kai įrengiama virš 1 kv. m, bet ne daugiau kaip 2 kv. m išorinės reklamos ploto – 183 Lt.
Be to, šiems įkainiams yra taikomas koeficientas atsižvelgiant į tai, kokioje Palangos zonoje reklama rengiama, nes Savivaldybės teritorija pagal patrauklumą išorinei reklamai skirstoma į tris zonas. Pirmoji – teritorija nuo Vytauto g. (iš abiejų pusių) iki paplūdimio, paplūdimys nuo Birutės kalno iki Ošupio tako ir paplūdimys nuo Elijos gatvės iki Kuršių tako. Antroji – teritorija už Vytauto gatvės iki Klaipėdos plento imtinai, nuo Kopų ir Jūros gatvių imtinai iki paplūdimio, teritorijos nuo Kontininkų gatvės iki Elijos gatvės imtinai. Kas liko – trečioji zona. Suprantama, kad didžiausias koeficientas taikomas patraukliausiai zonai, ir leidimai ten kainuoja atitinkamai brangiau.
Kaip „Palangos tiltą“ informavo Rinkliavų skyriaus vyriausioji specialistė Asta Mordvinukienė, 2012 metais į miesto biudžetą surinkta 150 tūkst. Lt. vietinės rinkliavos už leidimo įrengti išorinę reklamą savivaldybės teritorijoje išdavimą. O dėl lengvatų – Tarybos pernai nepasiekė nei vienas sprendimas dėl lengvatos suteikimo vietinei rinkliavai už leidimo įrengti išorinę reklamą savivaldybės teritorijoje išdavimą.